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    多方加碼布局新一輪“新基建”:5G建設將“適度超前”

    多方正加緊繪制新一輪“新基建”規劃圖。包括工信部、國家發改委等多部門明確將適度超前部署5G、數據中心等新型基礎設施建設。從陸續召開的地方兩會看,“新基建”成為多地夯實數字經濟發展基礎、擴大有效投資的重要抓手,據《經濟參考報》記者不完全統計,包括上海、福建、四川、湖南、安徽等20多個省(區、市)明確了2022年5G、數據中心等建設計劃,并提出進一步發揮5G等“新基建”的規模效應和帶動作用,打造經濟增長重要引擎。

    新一輪部署密集出爐

    近期,地方兩會正陸續召開,“新基建”成為多地政府工作報告中的“熱詞”。

    上海提出,2022年全面完成新型基礎設施建設三年行動方案,推進5G網絡深度覆蓋,建設超大規模開放算力平臺等一批新型基礎設施。安徽提出,實施“新基建+”行動,創建國家互聯網骨干直聯點、全國一體化算力網絡國家樞紐節點集群,新建5G基站2.5萬座以上。四川定下了加快數字信息基礎設施建設發展目標,2022年將推動5G、工業互聯網、物聯網等規?;渴?,實施國家“東數西算”工程,啟動建設省大數據資源中心,打造國家級天府數據中心集群。

    據《經濟參考報》記者不完全統計,目前已有超20個省(區、市)明確2022年5G基站、工業互聯網、數據中心等建設計劃,并將“新基建”作為穩投資和促進數字經濟發展的重要發力點。

    中國國際經濟交流中心經濟研究部副部長劉向東對《經濟參考報》記者表示,中央經濟工作會議在部署2022年經濟工作時提出政策發力適當靠前,適度超前開展基礎設施投資,以確保穩投資、穩增長目標如期實現。與傳統基建相比,“新基建”具有涉及領域多、涵蓋范圍廣、經濟帶動作用強的特點,是擴大有效投資的重要支撐。同時通過完善信息基礎設施建設,為激發數字經濟活力,培育新產業新業態新模式筑牢基礎,增強經濟發展的后勁。

    一系列著眼于中長期的部署將進一步發力。工信部日前發布的《“十四五”信息通信行業發展規劃》,提出到2025年基本建成高速泛在、集成互聯、智能綠色、安全可靠的新型數字基礎設施,并圍繞5G網絡建設、千兆光纖網絡、數據中心等重點領域明確了多項量化目標,例如設置了到2025年每萬人擁有5G基站數26個的預期目標。

    國家發改委有關負責人表示,要適度超前部署新型基礎設施建設。完善信息基礎設施建設,推進光纖網絡擴容提速、5G商用部署和規模應用,構建一體化大數據中心體系,抓緊在全國建設10個左右數據中心集群等。

    加快5G向縣城、鄉鎮覆蓋

    5G是“新基建”的重要領域,當前多方正加速釋放政策紅利,以“適度超前”的節奏推動5G網絡建設,同時加快5G向縣城和鄉鎮覆蓋。

    “2022年是5G應用規?;l展的關鍵之年,我們將持續完善5G網絡覆蓋,加快推動5G與垂直行業的深度融合?!惫ば挪啃侣劙l言人、信息通信管理局局長趙志國日前在國新辦新聞發布會上表示,將扎實推進5G網絡建設,適度超前開展5G網絡建設,深化共建共享,繼續擴大縣城和鄉鎮覆蓋的廣度,提升5G網絡在高鐵、交通樞紐、購物中心等人流密集區域以及在工業、醫療等重點行業的深度覆蓋水平。

    中央網信辦等10部門日前印發《數字鄉村發展行動計劃(2022-2025年)》,明確實施數字基礎設施升級行動,持續實施電信普遍服務,開展農村地區4G基站補盲建設,逐步推動5G和千兆光纖網絡向有條件、有需求的鄉村延伸。

    電信央企也將重點針對中心城區和市縣、鄉鎮等“下沉”市場加快5G網絡建設。例如,中國移動提出,2022年底前,5G網絡將基本實現全國鄉鎮以上5G連續覆蓋以及重要園區、熱點區域、發達農村的有效覆蓋。

    工信部數據顯示,截至2021年年底,全國的5G基站數超過了140萬,其中共建共享的5G基站也超過了80萬個,5G網絡已覆蓋全部的地級市,超過98%的縣城城區和80%的鄉鎮鎮區,網絡覆蓋廣度和深度不斷提升。

    持續加強投資發展勁頭

    在業內看來,針對我國經濟發展面臨的三重壓力,需要進一步優化“新基建”投資發展環境,讓“新基建”在拉動經濟增長、擴大有效投資上發揮更大的作用,同時也要兼顧好“超前”和“適度”之間的關系。

    “與傳統基建相比,‘新基建’需要把握新需求,創造新機制,才能真正轉化成新動能,有效拉動投資潛力?!北本┯嬎銠C學會數字經濟專委會秘書長王娟對《經濟參考報》記者表示,“新基建”既要有政府引導,也要有社會資本投入,在增加政府專項債投入的同時,也要推動構建與“新基建”相關的配套市場化運作機制,提高投資效率。

    王娟同時表示,企業是“新基建”投資的主體,既要有信息類企業的參與,也要有工業企業和消費服務企業的參與。需推動“新基建”創造廣泛的社會價值,賦能傳統產業的轉型升級,推動能源、建筑和消費各個領域的企業共同參與,探索踐行真實可行的應用場景,增強企業投資的動力和后勁。

    劉向東也表示,下一步要鼓勵和支持各地加大“新基建”投資,適度超前加大布局和覆蓋面,提高設施之間的連通性。完善“新基建”的政策支持體系,統籌好數字基礎設施投資與產業投資的協同聯動,采取有力措施,激發數字經濟領域市場主體活力。同時打通多元化投資渠道,吸引更多社會資本參與投資,著力通過開展政策創新,破除妨礙民間投資進入“新基建”的各種藩籬和壁壘,有序撬動社會資本。

    此外,也需進一步兼顧好“超前”和“適度”之間的關系。王娟表示,各地應結合自身實際情況,為“新基建”探索特色化場景。以5G為例,自5G正式商用以來,“適度超前”建設原則為其應用發展奠基鋪路,但“適度超前”既包含著“超前”又包含“適度”,“超前”要考慮未來長遠發展,“適度”則強調了結合未來應用場景,需要考慮到投資有效性、投資周期,資金周轉等多重因素,從而形成產業生態良性循環,吸引內外部資金流入,深度拉動有效投資潛力?!矩熑尉庉?林羽】

    來源:經濟參考報

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